“小区里所有的门禁都失效◈ღ◈，门幢处于24小时洞开的状态◈ღ◈，住着太不安心了◈ღ◈！”8月3日◈ღ◈，上海市浦东新区万馨佳园居民汪先生向解放日报·上观新闻“民声直通车”反映◈ღ◈。事实上◈ღ◈，门禁失效的并不仅万馨佳园小区◈ღ◈，在浦东新区川沙新镇◈ღ◈，近两个月前同时失效的有多个小区的多达1700余个门禁◈ღ◈。

　　这些门禁都有个共同点◈ღ◈：它们均为2017年川沙新镇为老小区防盗门升级改造时所安装的“智慧门禁”◈ღ◈，且均为一家企业所安装维护◈ღ◈。一直用得好好的怎么会突然失效？记者进一步调查得知◈ღ◈，几年来◈ღ◈，这些门禁都由川沙新镇出资维保◈ღ◈，成了政府部门的“负担”◈ღ◈。而这次门禁失效的起因◈ღ◈，是川沙新镇决定不再为这批门禁续保……

　　和解放日报·上观新闻此前报道的小区雨棚一样（可浏览《因卡扣锈蚀◈ღ◈，8年前“美丽家园”给装的雨棚接连掉落◈ღ◈：质保仅两年欢迎来到公海 欢迎来到赌船!◈ღ◈，隐患咋消除》一文了解）◈ღ◈，门禁失效纠纷背后暴露的欢迎来到公海 欢迎来到赌船!◈ღ◈，同样是政府部门“好事做得越多◈ღ◈，包袱越来越重”的困境◈ღ◈。解决问题的同时◈ღ◈，属地政府更应该思考在办实事为小区添置设施时如何配套相应的“移交机制”◈ღ◈。

　　“在川沙新镇新川苑小区◈ღ◈，居民卫先生掏出手机轻轻一点就能打开自家楼道门”◈ღ◈，这是浦东时报2017年8月一篇报道中描述的门禁刚刚改造完成时的场景◈ღ◈。8月4日◈ღ◈，记者走进当时同批完成改造的万馨佳园小区◈ღ◈，眼前是另一番景象◈ღ◈：小区90多个门幢中◈ღ◈，绝大多数的楼道门都敞开着◈ღ◈，为了防止大门自动闭合◈ღ◈，有的门被石块抵着◈ღ◈，有的则用绳子系在门把手上拉着◈ღ◈。

　　楼道门上装有门禁对讲系统◈ღ◈，这是上海小区里常见的门禁系统◈ღ◈：银色的长方形面板嵌在铁门上◈ღ◈，中间是数字按钮◈ღ◈，下方是刷卡区◈ღ◈，上方则有很小的一块屏幕和一个喇叭◈ღ◈，面板上写有“Tele2000楼宇对讲”等字样◈ღ◈。记者按了按数字◈ღ◈，屏幕没有任何反应◈ღ◈，原来门禁系统已被关闭◈ღ◈。此时◈ღ◈，即便把铁门合上欢迎来到公海 欢迎来到赌船!◈ღ◈，配套的电控锁也不会工作◈ღ◈，听不到熟悉的“咔嗒”声◈ღ◈。记者在小区里转了一圈◈ღ◈，72号楼的门禁上屏幕还亮着◈ღ◈，但不管记者输入哪个户号◈ღ◈，屏幕上均显示“ERR”的错误提示◈ღ◈，电控锁也同样处于失灵的状态妖刀记29◈ღ◈。

　　汪先生告诉记者◈ღ◈，小区的门禁还算是智能◈ღ◈：除了常规的刷卡开门外◈ღ◈，居民还可以通过输入预设的密码开门◈ღ◈，输入户号后也会拨打预留在系统里的手机号◈ღ◈，由房主通过点击手机通话界面的“*”“#”来开门◈ღ◈。他回忆欢迎来到公海 欢迎来到赌船!◈ღ◈，1个多月前一天◈ღ◈，他所在楼幢的门禁突然“瘫痪”◈ღ◈，输入密码无法开门◈ღ◈，输入户号也无法启用对讲◈ღ◈，“一旦关上◈ღ◈，从外面打不开◈ღ◈。”

　　图为万馨佳园72号楼的门禁设备◈ღ◈。尽管通着电◈ღ◈，但不管记者输入哪个户号◈ღ◈，屏幕上均显示“ERR”的错误提示

　　小区隆庆物业胡经理进一步补充道◈ღ◈，当时是近两个月前的一天下午◈ღ◈，小区群突然“炸锅”◈ღ◈，居民们都反映用密码开不了门◈ღ◈，物业只能将大门打开抵着◈ღ◈，再逐一给门禁系统作断电处理欢迎公海来到赌船710◈ღ◈。72号楼前◈ღ◈，一名物业的维修人员赶来给“漏网”的门禁断电◈ღ◈，只见他踩着自行车后座撬开了门内墙上高处的一个电箱◈ღ◈，将插在电路板上的插头断开公海赌网址710客服◈ღ◈，◈ღ◈。记者留意到◈ღ◈，电箱内还放有一个“网关设备”◈ღ◈，与门禁系统相连◈ღ◈。

　　万馨佳园是建成20余年的安置房小区◈ღ◈，在新德西路上◈ღ◈，西侧的舒馨北苑◈ღ◈、新德佳苑和东侧的顺馨佳园也是老安置房小区◈ღ◈。记者一一走访发现◈ღ◈，这些小区使用的均是同款门禁◈ღ◈。3个小区中欢迎来到公海手机版710◈ღ◈，◈ღ◈，除顺馨佳园门禁暂时能正常开合外◈ღ◈，其他两个小区的门禁也都处于“瘫痪”状态◈ღ◈。

　　门禁为何突然“瘫痪”？……物业胡经理称他第一时间致电了维保企业◈ღ◈，得到的说法是“小区门禁的维保合同已到期”◈ღ◈。

　　在申城大多数小区◈ღ◈，门禁系统的维保通常由物业来负责安排◈ღ◈。万馨佳园的隆庆物业◈ღ◈，怎会对维保合同到期不知情？胡经理解释◈ღ◈，小区门禁2017年由政府安排入场安装◈ღ◈，此后物业在维保一事上并未参与欢迎来到公海 欢迎来到赌船!◈ღ◈，日常仅负责拨打维保企业电话上报维修事项◈ღ◈。

　　小区门禁的日常维保是如何安排的？记者通过门禁上留下的电话致电维保企业◈ღ◈，先后两名客服都只强调“项目已过保不再负责”◈ღ◈，对于此前的维保安排和不再续保的原因不愿多谈欢迎来到公海 欢迎来到赌船!◈ღ◈。记者假称是万馨佳园的业委会成员◈ღ◈，提出要协商续保安排◈ღ◈，这才联系上了一名负责人季某妖刀记29◈ღ◈。从他口中得知◈ღ◈，和万馨佳园一批改造的门禁共有1717个◈ღ◈，被称为“川沙二期”项目◈ღ◈，此前都是由川沙新镇政府出面◈ღ◈，以一台设备一年404元的价格与维保企业签下维保合同◈ღ◈。但今年◈ღ◈，1717个门禁5月维保合同到期后妖刀记29◈ღ◈，川沙新镇政府未再提出续签◈ღ◈。至于原因◈ღ◈，季某称“不知情”◈ღ◈。

　　为何不再续签？记者又找到川沙新镇城运中心了解◈ღ◈。城运中心一名负责人解释了原委◈ღ◈：7年前川沙新镇是为全镇所有的老小区实施了防盗门的升级改造◈ღ◈，一期二期项目合计安装2400多个门禁◈ღ◈，目的是提升老小区的“关门率”◈ღ◈，减少入室盗窃等案件的发生◈ღ◈。“实事工程”力度很大◈ღ◈，但给政府带来的负担也很重◈ღ◈。负担一方面是每年的维保费用◈ღ◈，考虑到一些老小区维修资金匮乏◈ღ◈，一些老小区还是没有围墙的“散居”旅游探亲◈ღ◈，◈ღ◈，几年来的维保费用均由政府承担了◈ღ◈；而更重的负担来自于维修服务上的不足带来的矛盾◈ღ◈。据称近年来维保企业在维修的响应上越来越不及时◈ღ◈，产生了不少投诉◈ღ◈，而这些投诉又需要政府部门来处理妖刀记29◈ღ◈，这令川沙新镇处境被动◈ღ◈。因此◈ღ◈，这轮维保协议到期后◈ღ◈，川沙新镇城运中心决定不再付费续保◈ღ◈。

　　只是◈ღ◈，为何维保合同一到期◈ღ◈，门禁连开门这一基本功能都不能用了？季某在沟通中强调◈ღ◈，停止维保并不会影响门禁的基本功能公海◈ღ◈，◈ღ◈，且“后台无法控制”◈ღ◈。川沙新镇城运中心负责人也称◈ღ◈，维保企业曾向川沙新镇承诺过◈ღ◈，即便不再续保◈ღ◈，也会保证新维保机构进场前做好衔接◈ღ◈。但显然◈ღ◈，门禁大规模瘫痪与上述承诺不符◈ღ◈，背后原因耐人寻味◈ღ◈。舒馨北苑的居民提供了一个细节◈ღ◈：他们原本可以扫描钥匙上的二维码进入一款小程序◈ღ◈，并通过小程序开门◈ღ◈。门禁系统瘫痪后◈ღ◈，小程序如今也进不去了◈ღ◈。

　　为老小区升级改造门禁系统◈ღ◈，是申城各属地政府近年来力推的民生实事之一◈ღ◈。2017年的一则新闻显示◈ღ◈，浦东老旧小区技防改建工作部署会议中明确◈ღ◈，3年内浦东将对区内1273个老旧小区进行技防改建◈ღ◈，改造内容中就包括门禁系统◈ღ◈。川沙新镇这些小区的改造◈ღ◈，是当年改造计划的一部分◈ღ◈。但是欢迎来到公海 欢迎来到赌船!◈ღ◈，按照常理来推断◈ღ◈，政府出资为老小区添置设施后◈ღ◈，日常就应该由居民使用◈ღ◈、物业来管理◈ღ◈。作为政府来说◈ღ◈，不仅不应该过多介入这些设施的维保◈ღ◈，更不应该被卷入维保企业服务不善所引发的纠纷中去◈ღ◈。

　　川沙新镇在推进相关实事项目中◈ღ◈，究竟哪些地方存在不足？一些小区的物业向记者表示◈ღ◈，当初在门禁改造时没有听证会之类的程序◈ღ◈，没有让物业和居民参与◈ღ◈，物业只是收到通知配合企业进场实施改造妖刀记29◈ღ◈。对于这些门禁设施◈ღ◈，物业日常始终向居民强调是“政府装的”◈ღ◈。门禁瘫痪后◈ღ◈，面对居民们的疑问欢迎来到公海 欢迎来到赌船!◈ღ◈，物业也总是两手一摊◈ღ◈，让居民们去询问政府部门◈ღ◈。

　　更关键的是◈ღ◈，当初门禁系统改造完成后◈ღ◈，没有配套相应的移交机制◈ღ◈，对设施的产权归属◈ღ◈、管理责任归属进行明确◈ღ◈。几年来政府越殂代疱与企业签约维保◈ღ◈，使得门禁设施的权责始终是一笔糊涂账◈ღ◈。决定不再续保前◈ღ◈，川沙新镇城运中心曾召集了部分小区物业◈ღ◈，就物业是否愿意接手目前的门禁设备并承担维保费用做过一次调研◈ღ◈，除了几家国营物业表示愿意接手外◈ღ◈，私营物业均表示了拒绝◈ღ◈。

　　如今◈ღ◈，只能由川沙新镇政府出面来为这1717个门禁兜底◈ღ◈。据城运中心介绍◈ღ◈，目前已选定中国电信提供的门禁系统◈ღ◈，且设备是免费提供的◈ღ◈。在舒馨北苑小区◈ღ◈，记者看到如平板电脑样式的新门禁设备已完成安装◈ღ◈，但屏幕尚未点亮◈ღ◈，启用还需调试◈ღ◈。

　　新门禁设备如何不再重蹈覆辙？8月5日◈ღ◈，在万馨佳园小区所属的华夏社区◈ღ◈，川沙新镇城运中心的几名工作人员对此进行了初步的探讨◈ღ◈。他们认为◈ღ◈，政府出资安装的门禁设施◈ღ◈，其产权应该移交给所属门幢的居民们◈ღ◈，维保费用也应该从小区的维修资金或公共收益中支出◈ღ◈。至于日常的常态管理◈ღ◈，物业责无旁贷◈ღ◈。但通过怎样的程序来移交◈ღ◈，怎么才算移交好◈ღ◈，城运中心没有成熟的方案◈ღ◈。城运中心打算去咨询镇司法所◈ღ◈。

　　移交机制的缺失◈ღ◈，几乎在目前所有政府实施的实事改造项目中都存在◈ღ◈，是雨棚◈ღ◈、店招等相似的政府统一改造的设施在使用中不断产生“维保断档”矛盾的症结◈ღ◈。2019年◈ღ◈，浦东新区建交委曾出台《关于浦东新区提升旧住房修缮改造品质◈ღ◈、深化美丽家园建设的实施意见》◈ღ◈，其中就“完备移交接管手续”已有所提及◈ღ◈，如明确“在竣工验收阶段◈ღ◈，将接管项目形成清单公海赌赌船710◈ღ◈，◈ღ◈，业委会确认◈ღ◈；同步启动管理规约修订程序◈ღ◈，把增量设施项目◈ღ◈、后续维护机制◈ღ◈、维修资金使用程序◈ღ◈、物业费调价程序等植入管理规约◈ღ◈，并赋予居委会督导业委会◈ღ◈、特定情况下代替业委会行使相关权力”等◈ღ◈。类似条款真正落地执行◈ღ◈，或许是破解政府实事工程“全生命周期”管理的关键◈ღ◈，这方面还有待于各方实践尝试◈ღ◈。